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Análisis-. La indicación de mantener congelado el control fiscal hasta 2022, y las medidas de política social y de empleo anunciadas esta semana marcan la intención de las instituciones europeas de apuntalar las bases para la recuperación económica, al mismo tiempo que continúan las controversias sobre las estrategias de vacunación de cada país y el certificado que podría favorecer la movilidad europea.  

1. Prorrogar hasta 2022 la suspensión de las reglas fiscales. Las indicaciones de la Comisión sobre la política presupuestaria apuestan por la coordinación de las políticas nacionales, que deben seguir siendo ágiles y adaptarse a la situación. La principal conclusión es que el Ejecutivo comunitario apuesta por que los Gobiernos mantengan las ayudas a sus economías en 2021 y en 2022. Por tanto, se mantendría congelado el control del déficit y la deuda para permitir que los países sigan gastando lo necesario para hacer frente a la crisis. La Comisión señala que, una vez que disminuyan los riesgos para la salud, las medidas presupuestarias deberían dar paso gradualmente a otras más específicas que promuevan una recuperación resiliente y sostenible, y que las políticas presupuestarias deberían tener en cuenta el efecto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Está previsto que la decisión final se tome a partir de las previsiones económicas de la primavera de 2021, que se publicarán en mayo.

• • El plan de recuperación español, “de los más avanzados de la UE”. El vicepresidente de la Comisión Europea Valdis Dombrovskis ha afirmado que el plan de recuperación español es de los más avanzados de la UE “y el trabajo está progresando bastante bien, hay todavía algunos elementos pendientes que tienen que ser abordados”, dijo en una entrevista con un grupo de medios europeos, sin dar detalles sobre el estado de las conversaciones entre el Gobierno español y Bruselas. El plazo para enviar los planes acaba a final de abril y está previsto entregar las primeras ayudas en julio, si los parlamentos de todos los Estados miembros han ratificado la legislación que permitirá emitir deuda para financiar el fondo de recuperación.

2. Vacunación Covid-19. Las estrategias de vacunación en cada país y la intención de crear un certificado digital de vacunación a nivel europeo siguen siendo objeto de debate en Bruselas. Al parecer, se pretende presentar en un plazo de tres meses la propuesta del “pasaporte” de vacunación, sobre el que surgen numerosas dudas, como por ejemplo si incluir o no las vacunas que no están certificadas por la Agencia Europea del Medicamento (EMA) pero sí están circulando por Europa. Es el caso de Hungría, que ya ha empezado a administrar vacunas rusas y chinas; o Eslovaquia, que ya recibió las primeras dosis de Sputnik. 

• • Por su parte, la EMA ha comenzado a estudiar en tiempo real los datos sobre la seguridad, la eficacia y la calidad de la vacuna rusa Sputnik-V, con vistas a una posible futura autorización de este fármaco en la UE. Aunque advierte de que primero tiene que tener suficiente información antes de presentar una solicitud formal de autorización de comercialización.
  • Bloqueo de Italia al envío de vacunas. Las autoridades italianas han bloqueado la exportación de 250.000 dosis de la vacuna de AstraZeneca a Australia, utilizando el esquema de transparencia de exportaciones que la Comisión Europea puso en marcha tras la fuerte crisis ocurrida hace unas semanas.
  • La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha alertado de la subida de los contagios en Europa, sobre todo en Europa Central y del Este. Por ello, ha pedido que la relajación de las restricciones se haga de forma coherente y gradual, aumentando el control sobe las mutaciones del virus.

3. Día de la Mujer. Novedades legislativas. Con motivo del Día de la Mujer, el jueves se celebró una reunión interparlamentaria para debatir sobre el papel crucial de las mujeres en la lucha contra la pandemia, insistiendo en que la dimensión de género debe incluirse en los planes de recuperación.

• • A igual trabajo, igual salario: En el acto, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, aprovechó para presentar la propuesta de directiva de transparencia salarial (dentro de las acciones del Pilar Europeo de Derechos Sociales). El objetivo es que se conozcan mejor cuáles son las condiciones retributivas en el entorno de trabajo y dotar a dirección y plantilla de herramientas para hacer frente a la discriminación en el entorno laboral. También propone sanciones, como que las trabajadoras que han sido discriminadas por razón de género puedan recuperar todo lo que no han cobrado durante el periodo correspondiente, y también multas para las empresas que no cumplan con la norma. También anunció que la Comisión propondrá este año una nueva legislación para combatir la violencia contra las mujeres.
  • Parlamento Europeo: Por su parte, el presidente del Parlamento Europeo, destacó que la Eurocámara vigilará que la dimensión de género se incluya en los planes nacionales de recuperación, ya que la pandemia ha aumentado las desigualdades que existían.

4. Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Impulsar el empleo y reducir la pobreza. El Plan de Acción del Pilar Europeo de los Derechos Sociales, que se ha presentado esta semana, será la guía de la próxima década para impulsar el empleo y reducir la pobreza en la UE. Se basa en tres objetivos principales: que para 2030 al menos el 60 % de los adultos reciban formación todos los años para mejorar su capacidad de encontrar trabajo, que al menos el 78 % de las personas con edades comprendidas entre los 20 y 64 años tengan empleo, y que el número de personas en riesgo de pobreza se reduzca en al menos 15 millones. El pilar establece veinte principios y derechos esenciales para el funcionamiento correcto y justo de los mercados laborales y de los sistemas de protección social:

• • La Comisión ya ha presentado varias acciones derivadas del pilar, como la Agenda de Capacidades Europea, la Estrategia para la Igualdad de Género, el Plan de Acción de la UE Antirracismo, un paquete de apoyo al empleo juvenil y una propuesta de Directiva sobre salarios mínimos adecuados.
  • Esta semana la Comisión ha presentado la propuesta de Directiva sobre transparencia salarial, una nueva Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 2021-2030 y el Plan de Acción.
  • Otras acciones futuras de la UE en 2021 incluirán, entre otras, la Garantía Infantil Europea, un nuevo marco estratégico en materia de salud y seguridad en el trabajo, una iniciativa para mejorar las condiciones de trabajo de las personas que trabajan a través de plataformas digitales (consulta pública en marcha) y un Plan de Acción para la Economía Social.

5. Apoyo técnico a 15 proyectos españoles. La Comisión Europea ha seleccionado 226 proyectos – 15 de ellos españoles- que recibirán apoyo técnico a través del Instrumento de Apoyo Técnico de la Unión Europea, que cuenta con un presupuesto de 102,6 millones para este año. Este instrumento es una herramienta del Next Generation EU para que los Estados miembros puedan llevar a cabo las reformas que necesiten para un crecimiento sostenible. En el caso de España, en 2021 este apoyo se dirigirá a proyectos de digitalización de la administración pública, dentro del Plan Digital 2025, y de implementación de estrategias de transición ecológica. También a la creación de un marco de impuestos verdes y deuda sostenible, a la mejora de los esquemas de renta mínima y a una nueva estrategia para abordar el abandono escolar temprano, según indicó la Comisión Europea. En los próximos años, este instrumento tendrá una gran importancia para apoyar las reformas financiadas con el Fondo de Recuperación.

6. Más transparencia fiscal en las multinacionales. La Eurocámara y el Consejo iniciarán las negociaciones (paralizadas desde 2017) para la futura directiva que introducirá una mayor transparencia fiscal en las multinacionales. La nueva directiva obligaría a las empresas con una facturación superior a 750 millones de euros en los dos ejercicios consecutivos anteriores a hacer público un informe con los impuestos que pagan en cada país de la Unión Europea junto a otros tipos de información fiscal relevante, en los doce meses posteriores al balance del año en cuestión. El objetivo es “obligar” a las grandes empresas a declarar sus impuestos donde generan sus beneficios. La presidencia portuguesa del Consejo tiene la intención de finalizar las negociaciones en el plazo de cuatro meses.

7. Respaldo a la revisión de la política comercial de la UE. Los ministros de Comercio mantuvieron esta semana una reunión informal para analizar la revisión de la política comercial de la UE presentada por la Comisión el 18 de febrero. En general, han destacado la oportunidad de la revisión en el contexto de la recuperación económica y de las lecciones aprendidas de la pandemia, así como de abordar el equilibrio entre apertura, sostenibilidad y asertividad de la política comercial. Este primer debate entre los ministros de la UE ayudará a la Presidencia portuguesa a preparar las conclusiones del Consejo, con vistas a adoptarlas antes de finales de junio.

• • Por su parte, el vicepresidente ejecutivo de la Comisión responsable de Comercio, Valdis Dombrovskis, reconoció que hay aspectos que requieren de más discusión como la sostenbilidad, el vínculo entre política comercial y clima, y la reforma de la Organización Mundial del Comercio. La comunicación reafirma la necesidad de reequilibrar la relación económica con China y también propone reforzar las asociaciones de la UE con los países vecinos y de la ampliación y con África. Además, la Comisión menciona la necesidad de consolidar las asociaciones de la UE con regiones clave para el crecimiento en Asia-Pacífico y América Latina.

•  8-11 de marzo- Pleno del Parlamento Europeo.